最後更新: 2025-12-05
新聞稿發佈日期:11/20/2025

立法會殿堂上，一句「臘腸算不算預製菜？」的戲謔反問，暴露了官員對民生關切的輕慢。謝展寰局長以「國際無統一定義」為由，拒絕規管預製菜標示，實乃以虛代實的卸責之辭。

▎定義之爭，難掩知情之需

謝局長若將傳統醞製的「臘腸」與工業化生產的「即食咖喱」混為一談，猶如將「未榨汁生果」等同於「濃縮還原果汁」。事實上，內地市場監管總局早在2023年已明確定義：預製菜是「以食用農產品等為原料，經工業化預加工，加熱或熟制後方可食用的預包裝菜肴」。此定義精準捕捉預製菜的核心特徵—— 工業化預加工與需二次加熱。消費者豈能無權知悉：餐盤中的菜肴來自廚房還是工廠？

▎規管非不能，實不為也

「定義困難故不應規管」之說，實為倒果為因。若依此邏輯，現行所有食品標示制度也可廢除。內地已將預製菜分為「即食、即熱、即烹、即配」四類，歐盟亦對不同加工度食品實施分級標示。香港作為國際都市，何以不能參考？所謂執行困難，不過是業界抗拒透明的託詞。現有《食物及藥物（成分組合及標籤）規例》稍加擴展，即可涵蓋預製菜標示，何難之有？

▎安全風險豈容模糊

部分預製菜保質期長達一年以上，其添加劑使用（如亞硝酸鹽）與反覆加熱導致的營養流失問題，與新鮮烹製菜肴存在實質差異。謝局長稱「標示無助安全」，猶如說「藥品成分已標，故無需區分處方與成藥」—— 殊不知資訊透明才是風險管理的基石。消費者步入食肆，有權根據自身健康狀況（如高血壓患者需控制鈉攝取）做出選擇。

▎與其詭辯，不如務實推進

與其糾纏「臘腸是否算預製菜」的文字遊戲，不如務實推行三軌並行：第一，分級標示區分「中央廚房製作」與「現場烹製」；第二，優先規管學校、醫院等集體供餐場域；第三，參考中國大陸《預製菜生產許可審查通則》，建立本地化標準。若繼續縱容商業利益凌駕公眾知情權，香港「美食之都」的美譽，恐將在模糊標示中逐漸鏽蝕。

「臘腸算不算預製菜？」—— 問政當以民生為本，而非淪為詞藻遊戲。謝局長還記得為誰把關嗎？

資料原文: 亞洲新聞稿聯綱: https://www.pressasia/content/17/香港政府謝局長：臘腸算不算預製菜？

2024年香港施政報告於10月16日由行政長官李家超發表，主題為「撥雲見日 續航有為」。報告強調「由治及興」，聚焦經濟復蘇、民生改善及國家安全，推出多項措施應對疫情後挑戰，包括人才引進、房屋供應及產業多元化。相較之下，2025年報告主題為「深化改革 心繫民生」，延續前一年方向，但更注重改革創新、AI應用及北部都會區加速發展，強調融入國家發展與國際競爭力提升。兩者均以「一國兩制」為基石，但2025年更側重科技人才一體化及綠色轉型，預計投資規模更大（2025年提及更多優惠包）。

以下是主要政策領域的並列比較（基於官方報告結構，2024年涵蓋類似領域，但細節更注重即時復蘇；2025年則強調長遠改革）：

1. 「一國兩制」行穩致遠 強化治理體系

• 2024年：強調維護國家安全，完善「愛國者治港」，加強公務員培訓及反腐機制。推出「愛國教育」計劃，包括學校推廣國情教育及紀念辛亥革命。

• 2025年：延續並深化，新增「部門首長責任制」及「AI效能提升組」，強化調查機制。重點紀念抗日戰爭勝利80周年，推廣中華文化。
• 比較：兩者相似，但2025年更融入AI治理工具，治理更現代化。

2. 加快發展北部都會區

• 2024年：成立「北部都會區發展辦公室」，規劃河套深港科技園、新田科技城，推動填海及交通基建（如洪水橋站），目標提供90萬單位。

• 2025年：升級為「北都發展委員會」，下設專責組，簡化法律程序，加速「拆牆鬆綁」及基礎設施建設。
• 比較：2024年側重規劃啟動，2025年強調執行加速，預計2025年土地供應更多。

3. 產業發展和革新

• 2024年：推出「再工業化」計劃，重點生命健康、AI及新能元宇宙產業，提供稅務優惠及InnoHK集群，吸引內地企業。

• 2025年：擴大優惠政策包，新增飛機回收、數據科學產業，利用科研資金拓展應用場景，招商國際頂尖企業。
• 比較：兩者均推產業多元化，但2025年更注重綠色及AI應用，政策更精細化。

4. 融入國家發展大局

• 2024年：深化粵港澳大灣區合作，推動「八橫兩縱」高鐵網絡，擴大「引進來、走出去」，支持企業北上。

• 2025年：強化「出海」平台，推進數字貿易及大灣區融合，擴大國際合作。
• 比較：相似框架，但2025年更強調數字化及全球供應鏈角色。

5. 鞏固香港國際中心地位

• 2024年：

  • 金融：發展綠色債券、虛擬資產監管，強化離岸人民幣中心。
  • 貿易/航運/航空：擴大自貿協定，綠色港口計劃，機場三跑擴建。
  • 法律：設立國際法律人才庫。
• 2025年：
  • 金融：強化股票/債券市場、金融科技及資產管理。
  • 貿易/航運/航空：數字貿易、大宗商品交易、「鐵海陸江」聯運、機場城市。
  • 法律：推動國際調解院及仲裁。
• 比較：2024年更注重基礎鞏固（如監管框架），2025年強調創新應用（如風險管理、綠色金融），國際定位更積極。

6. 教育、科技、人才一體化發展

• 2024年：擴大人才計劃（Top Talent Pass），增加大學宿舍，推動STEM教育及與內地互認資格。

• 2025年：打造國際教育樞紐，放寬自資收生，招攬國際人才，發展應用科學大學及DSE國際認受性。
• 比較：兩者均推人才引進，但2025年更一體化，強調科技教育融合。

其他民生領域（房屋、安老、文化體育旅遊）

• 2024年：房屋供應目標30萬單位，推「北部都會區房屋」；安老擴大社區護理；文化推廣「香港故事」，體育備戰奧運。

• 2025年：延續房屋目標，新增安居措施；安老強調「樂齡科技」；文化旅遊融入北部發展。
• 比較：2024年更注重即時民生（如房屋配售），2025年融入改革（如科技安老），關愛更全面。

總體而言，2024年報告更像「復蘇藍圖」，聚焦疫情後穩定；2025年則為「深化版」，強調改革動能與可持續發展。兩者互補，預計帶動GDP增長（2024年目標3.2%，2025年或更高）。詳細全文可參考官方網站：2024年（policyaddress.gov.hk/2024），2025年（policyaddress.gov.hk/2025）。

2024年香港施政報告於10月16日由行政長官李家超發表，主題為「撥雲見日 續航有為」。報告強調「由治及興」，聚焦經濟復蘇、民生改善及國家安全，推出多項措施應對疫情後挑戰，包括人才引進、房屋供應及產業多元化。相較之下，2025年報告主題為「深化改革 心繫民生」，延續前一年方向，但更注重改革創新、AI應用及北部都會區加速發展，強調融入國家發展與國際競爭力提升。兩者均以「一國兩制」為基石，但2025年更側重科技人才一體化及綠色轉型，預計投資規模更大（2025年提及更多優惠包）。

以下是主要政策領域的並列比較（基於官方報告結構，2024年涵蓋類似領域，但細節更注重即時復蘇；2025年則強調長遠改革）：

1. 「一國兩制」行穩致遠 強化治理體系

• 
  

  2024年：強調維護國家安全，完善「愛國者治港」，加強公務員培訓及反腐機制。推出「愛國教育」計劃，包括學校推廣國情教育及紀念辛亥革命。

  
  


• 2025年：延續並深化，新增「部門首長責任制」及「AI效能提升組」，強化調查機制。重點紀念抗日戰爭勝利80周年，推廣中華文化。


• 比較：兩者相似，但2025年更融入AI治理工具，治理更現代化。

2. 加快發展北部都會區

• 
  

  2024年：成立「北部都會區發展辦公室」，規劃河套深港科技園、新田科技城，推動填海及交通基建（如洪水橋站），目標提供90萬單位。

  
  


• 2025年：升級為「北都發展委員會」，下設專責組，簡化法律程序，加速「拆牆鬆綁」及基礎設施建設。


• 比較：2024年側重規劃啟動，2025年強調執行加速，預計2025年土地供應更多。

3. 產業發展和革新

• 
  

  2024年：推出「再工業化」計劃，重點生命健康、AI及新能元宇宙產業，提供稅務優惠及InnoHK集群，吸引內地企業。

  
  


• 2025年：擴大優惠政策包，新增飛機回收、數據科學產業，利用科研資金拓展應用場景，招商國際頂尖企業。


• 比較：兩者均推產業多元化，但2025年更注重綠色及AI應用，政策更精細化。

4. 融入國家發展大局

• 
  

  2024年：深化粵港澳大灣區合作，推動「八橫兩縱」高鐵網絡，擴大「引進來、走出去」，支持企業北上。

  
  


• 2025年：強化「出海」平台，推進數字貿易及大灣區融合，擴大國際合作。


• 比較：相似框架，但2025年更強調數字化及全球供應鏈角色。

5. 鞏固香港國際中心地位

• 
  

  2024年：

  
  
  
  
  
  • 金融：發展綠色債券、虛擬資產監管，強化離岸人民幣中心。
  
  
  • 貿易/航運/航空：擴大自貿協定，綠色港口計劃，機場三跑擴建。
  
  
  • 法律：設立國際法律人才庫。
  
  
  
  


• 2025年：
  
  
  
  • 金融：強化股票/債券市場、金融科技及資產管理。
  
  
  • 貿易/航運/航空：數字貿易、大宗商品交易、「鐵海陸江」聯運、機場城市。
  
  
  • 法律：推動國際調解院及仲裁。
  
  
  
  


• 比較：2024年更注重基礎鞏固（如監管框架），2025年強調創新應用（如風險管理、綠色金融），國際定位更積極。

6. 教育、科技、人才一體化發展

• 
  

  2024年：擴大人才計劃（Top Talent Pass），增加大學宿舍，推動STEM教育及與內地互認資格。

  
  


• 2025年：打造國際教育樞紐，放寬自資收生，招攬國際人才，發展應用科學大學及DSE國際認受性。


• 比較：兩者均推人才引進，但2025年更一體化，強調科技教育融合。

其他民生領域（房屋、安老、文化體育旅遊）

• 
  

  2024年：房屋供應目標30萬單位，推「北部都會區房屋」；安老擴大社區護理；文化推廣「香港故事」，體育備戰奧運。

  
  


• 2025年：延續房屋目標，新增安居措施；安老強調「樂齡科技」；文化旅遊融入北部發展。


• 比較：2024年更注重即時民生（如房屋配售），2025年融入改革（如科技安老），關愛更全面。

總體而言，2024年報告更像「復蘇藍圖」，聚焦疫情後穩定；2025年則為「深化版」，強調改革動能與可持續發展。兩者互補，預計帶動GDP增長（2024年目標3.2%，2025年或更高）。詳細全文可參考官方網站：2024年（policyaddress.gov.hk/2024），2025年（policyaddress.gov.hk/2025）。